Зашел я на сайт родной Общественной Палаты, а там такое. Да как, же так, я же слышал  21 декабря, принят закон «Об общественной экспертизе проектов нормативных актов во Владимирской области». Может, что с ним не так?

Стал читать текст. Складный документ, производящий полное впечатление закона. Только не радует, помните, как в том анекдоте про надувные шары.  Мне-то казалось, что где-то в глубине смыслов этого закона должна затаиться такая цель как повышение роли институтов гражданского общества в общественном контроле деятельности органов власти. Ан нет! И не сказать что цели, попавшие в закон плохие. Они просто замечательные, НО с их достижимостью будут большие проблемы, если опять не дать гражданскому обществу шанс контролировать власть.

Почему, на мой взгляд, принятый закон этих шансов не даёт? Законодателями общественная экспертиза во Владимирской области полностью отдана на откуп Общественной палате. То есть ни какая другая общественная структура или человек не вправе определять соответствие проектов нормативных актов в вопросах их соответствия «интересам личности, общества государства, а также с целью установления возможных социально-экономических последствий их принятия».

Вы – лицо или организация, обладающее специальными познаниями в той или иной области науки, техники, искусства или ремесла, у Вас есть опыт подготовки заключений по вопросам, требующим применения специальных познаний. Проходите! Не мешайте, здесь работает Общественная Палата!

Конечно, ни кто у общественников право на суждение не отнимает, пока, но говорить об экспертизе: Помилуй Бог!

А что если Вы и не общественник вовсе, а так «какой ни будь юрист-профессор»? Проходите? Не мешайте? Понадобитесь, Вас позовут. Но даже если позвали…

Вызывает сомнение не только концепция закона, но и процедура легализации экспертных заключений, которой не избежать.

Принятие экспертных заключений посредством голосования членов ОП, не всегда разбирающихся в конкретных вопросах. Это, конечно демократично, но к ответственному, объективному экспертному заключению не имеет, ни какого отношения. Уважаемые законодатели! Вы хотите, чтобы у Вас гланды выдрали потому, что за это проголосовали представители кружка филателистов и Совета ветеранов, и их оказалось больше чем врачей? Не думаю. Кроме того, уж слишком велик шанс, заиграться в политику.

А как же иначе, построить работающий механизм, без «вертикали». Оказывается можно. Только не нужно закрывать двери перед носом гражданского общества. Речь идет не только об открытых экспертных площадках и даже школах общественных экспертов (http://openexpert.ru/), которые успешно существуют в других областях, но и о системе аккредитации экспертов. К слову говоря и Вы, уважаемый читатель, имеете возможность стать антикоррупционным экспертом, весьма консервативной структуры - Министерства Юстиции РФ. Только две причины могут помешать человеку стать экспертом некомпетентности и личная заинтересованность в исходе конкретного дела.

И последнее, по моему глубокому убеждению, инициатива по проведению общественной экспертной оценки может принадлежать как органам власти, так и любым гражданским объединениям.

А пока у нас такая версия закона, прав сайт – общественной экспертизы не найдено!  

Заместитель председателя Общественной Палаты

Михаил Осокин