Выбор33

Формирование гражданского общества в России – долгий и сложный процесс. На эту тему сломано немало копий представителями общественности и науки. Одни утверждают, что гражданское общество в России формируется, другие, наоборот, отмечают, что оно как было недосягаемым идеалом, так и остается им и по сегодняшний день. Гражданское общество  априори должно создаваться «снизу», быть плодом творчества активных граждан, готовых с одной стороны отстаивать свои права, а с другой активно принимать участие в решении своих проблем и не перекладывать всю ответственность на государство.

Одним из наглядных проявлений гражданского общества является наличие развитых, активно функционирующих общественных организаций. Тем не менее, как показывает практика, наиболее успешные общественные организации серьезно зависят от государственных структур и идут в фарватере государственной политики, тем самым дополняя деятельность государственных структур и утрачивая связь с гражданским обществом.

Подобным гибридом на сегодняшний день является Общественная палата РФ, а также Общественные палаты субъектов федерации. Постараемся разобраться в особенностях формирования Общественной палаты Владимирской области. Она состоит из 42 человек, 14 из которых назначает Губернатор Владимирской области, 14 – Законодательное собрание Владимирской области, а затем эти 28 назначенных членов выбирают еще 14 человек.

Недавно вся политическая жизнь Владимирской области была сосредоточена вокруг формирования Общественной палаты Владимирской области. Произошло открытое столкновение интересов Законодательного Собрания, большинство в котором составляют представители партии «Единая Россия», и Губернатора. Критерии, положенные в основу отбора, кандидатов в Общественную палату у Губернатора и депутатов ЗС были различные.

В этой связи Центром социальных и маркетинговых исследований «Лира» был проведен опрос жителей города Владимира, относительно их отношения к Общественной палате Владимирской области и принципов ее формирования. Главной задачей исследования было определение соответствия примененных принципов формирования общественной палаты ожиданиям рядовых граждан г. Владимира.

В опросе приняло участие 500 жителей города Владимира, отобранных случайным образом. Выборочная совокупность является репрезентативной. Было опрошено 41,4% мужчин и 58,6% женщин. Распределение по возрастным группам выглядит следующим образом: 1) 18-30 лет – 22,7%; 2) 31-45 – 22,7%; 3) 46-60 – 28,6%; 4) старше 61 – 26,1%.

В рамках исследования общественного мнения, жителей города Владимира просили отразить уровень удовлетворенности развитием Владимирской области. Так, 49% респондентов в той или иной степени удовлетворены характером развития области (11,4 полностью удовлетворены, 37,6% скорее удовлетворены), 41,1% опрошенных демонстрируют противоположные настроения (26,2% скорее не удовлетворены, 14,9% полностью не удовлетворены). Еще 9,9% горожан затруднились с ответом.

При этом основные надежды на решение проблем области респонденты возлагают на Губернатора Владимирской области (24,7%) и Президента РФ (20,9%). При этом 40,1% респондентов демонстрируют недоверие институтам государственной власти (21,9% - на себя, 18,4% - ни на кого). Далее по уровню доверия следуют Администрация Владимирской области и партия «Единая Россия» (по 13,3%), Правительство РФ (12,8%). Наименьшее доверие владимирцы выражают  Государственной Думе (7,1%), местным властям (6,1%), ЗС Владимирской области (4,6%). Примечательно, что на создаваемую на территории Владимирской области Общественную палату, жители г. Владимира практически не возлагают своих надежд (2,0%).

Следует отметить, что те, кто удовлетворен тем, как развивается Владимирская область, в большей степени возлагают надежды на Губернатора Владимирской области (25,0%), Президента РФ (25,5%), а также на себя (24,5%). Среди тех, кто не удовлетворен развитием области, в свою очередь отмечается вера в Губернатора области (25,6%) и отсутствие доверия органам государственной власти (24,4% - ни на кого). Таким образом, в обеих группах достаточно высок авторитет Губернатора Владимирской области.

Кроме этого, респондентам были заданы вопросы относительно соответствия фигур Н.В. Виноградова и А.П. Рыбакова современным потребностям области и города соответственно.

Было установлено, что 48,8% респондентов считает, что фигуры Н.В. Виноградова отвечает современным потребностям области (полностью отвечает - 10,1%, скорее отвечает - 38,7%). 41,2% высказали противоположную точку зрения (полностью не отвечает - 18,1%, скорее не отвечает - 23,1%). 10% опрошенных затруднились с ответом.

Рейтинг А.П. Рыбакова оказался несколько ниже, чем рейтинг Н.В. Виноградова, среди жителей г. Владимира. 27,9% опрошенных отметили, что фигура А.П. Рыбакова отвечает современным потребностям г. Владимира (полностью отвечает - 7,1%, скорее отвечает - 20,8%). Недоверие действующему мэру выразили 58,9% респондентов (полностью не отвечает - 25,4%, скорее не отвечает - 33,5%). 13,2 % респондентов затруднились с ответом.

Установив рейтинг основных властных институтов среди жителей г. Владимира необходимо рассмотреть образ создаваемого института гражданского общества – Общественной палаты Владимирской области – среди горожан. Был установлен следующий уровень информированности об Общественной палате ВО: слышал(а) - 24,8%, что-то слышал(а) - 23,2%, не слышал(а) - 52,0%.

При этом респондентов просили указать основные функции ОП ВО. Были получены следующие результаты: контролировать деятельность органов государственной власти (40,9%), заниматься непосредственной помощью гражданам в решении их проблем (32,3%), согласовывать интересы граждан и общественных объединений с интересами органов власти (22,6%), проводить общественную экспертизу социально значимых законопроектов (18,3%), вырабатывать и принимать законы (8,6%), охранять общественный порядок (4,3%).

Таким образом, можно утверждать, что значительная часть опрошенных не имеет должного представления о сущности ОП ВО. Следует обратить внимание, что многие опрошенные, обозначившие свою осведомленность о сущности ОП, также делают ошибки в определении основных функций ОП (табл.1).

Показателен тот факт, что 19,4% респондентов считает, что ОП ВО вообще не нужна.

Обратим внимание, что 79,8% опрошенных не имеют представления о принципах формирования ОП ВО, а 4,4% выражают безразличное к этому отношение. Согласны с принципом формирования лишь 3,4%, не согласны 12,3%.

В этой связи встает вопрос о том, кого бы хотели видеть в качестве представителя ОП ВО жители г. Владимира. При анализе полученных данных о можно выделить несколько особенностей. Во-первых, наибольшим по популярности оказался ответ «рядовые граждане» (43,5%). Во-вторых, лишь малая часть респондентов хотела бы видеть в ОП ВО доминирование одной партии (Единая Россия – 12,0%, КПРФ – 1,9%). Четвертая часть всех опрошенных респондентов считает, что все партии должны быть представлены в одинаковой мере (25%). В-третьих, 20,4% опрошенных отдают предпочтение видным общественным деятелям. В-четвертых, представителей бизнес-элиты и государственных чиновников в общественной палате хотело бы видеть сравнительно малое количество опрошенных (9,7% и 4,3% соответственно). В-пятых, 10,8% респондентов выражают безразличное отношение к принципам формирования ОП ВО. В-шестых, значительная часть опрошенных (17,2%) вообще подвергает сомнению эффективность ОП ВО, отмечая, что результатов не будет вне зависимости от ее состава.

Предпочтения тех, кто согласен и тех, кто не согласен с принципами формирования ОП ВО выглядят следующим образом. Те, кто согласны хотели бы видеть в качестве членов ОП членов Единой России и рядовых граждан (по 42,9%), те же, кто не согласен, отдают предпочтение рядовым гражданам (56,0%) и видным общественным деятелям (36,0%).

Таким образом, формирование Общественной палаты Владимирской области представляется сложным и многогранным процессом, где будут отмечаться серьезные столкновения различных политических сил. В настоящее время образ Общественной палаты не до конца сформировался в умах жителей г. Владимира во многом по причине низкой информированности и, следовательно, уровень доверия граждан к данному институту гражданского общества пока крайне низок. Остается надеяться, что в процессе своей работы Общественная палата Владимирской области сможет показать свою эффективность, и тем самым стать важным элементом в структуре гражданского общества.